自新冠肺炎疫情蔓延以来,群众纷纷质疑市为什么没有及时发布疫情预警?中国疾病预防控制中心(以下简称中国CDC)为什么没有及时发布疫情预警?
关于第一个问题,我们反复研究后写的《终于搞清楚了:市究竟有没有权力发布疫情预警?》(可点击查看)一文已经讲清楚了。
关于第二个问题,我们反复研究后,仍然一头雾水,这不是因为我军(研究团队)无能,而是因为中国CDC的信息披露工作做得太烂了。有图有真相,如下:
中国CDC官网(www.chinacdc.cn)2020年1月27日发布的新闻报道《中国疾控中心迎接疫情挑战,保障人民健康》中提到“中心启动一级应急响应以来,召开8次应急响应工作会议”,并配发了照片(下图)。但是,我们在中国CDC官网查不到启动一级应急响应的正式公告,更查不到中国CDC启动一级应急响应的法规依据。
近期,群众在很多微信群里呼吁“中国CDC高福主任出来走两步!”
高福主任工作太忙,近年来忙着发了400多篇SCI论文,近期正在承担着“高层交给的攻克本次新冠肺炎的后方科研任务,要争分夺秒地汇集最优秀的微生物学家、医学家,根据前方送回来的样本,剖析和找出致病的真正根源”(引自经济学家华生的文章,可点击查看)。
我们知道高福主任工作太忙,顾不上出来走两步,所以,我们恳请高福主任委派中国CDC的信息披露负责人出来走两步,并回答我们的以下6个问题:
一问
哪里能查到中国CDC启动上述一级应急响应的正式公告?何时启动的?具体内容是什么?网上也有文章说中国CDC还于1月6日启动过二级响应(下图),请问真的启动过这个二级应急响应吗?为什么在中国CDC官网查不到这个二级响应的任何信息?
注:我们在中国CDC官网用关键词搜索、逐条查找近期公告和新闻,都没有查到关于一级或二级应急响应的公告,又用百度的关键词site:chinacdc.cn查找,也没查到,但查到几条前几年的二级应急响应消息,举例如图,但这是地方政府启动的,不是中国CDC作为主体启动的。
二问
你们这样遮遮掩掩、断断续续、若隐若现式的信息披露符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求吗?我们建议中国CDC官网设置信息披露专栏,让公众方便地查找编号连续的所有应急响应公告、预警公告和其它公告。这一建议你们愿意采纳吗?如愿意采纳,何时能实施?
三问
也许你们会以中国CDC是国家卫健委下属事业单位、不是政府职能部门为借口,说不适用《政府信息公开条例》,那么问题又来了,既然不是政府职能部门,我们查到的法规规定县级及以上地方政府、国务院卫生行政部门才有权启动预警或应急响应,中国CDC作为事业单位启动应急响应的法规依据是哪一条?
四问
问题管理公众号2月1日发布的文章提了几个与中国CDC有关信息披露的问题,文章已被删(关注本号后在首页左下角对话框中发送“疫情反思”可查看被删原文),领导们可能没看到,重提如下,请回答:
卫健委1月15日发布的《新型冠状病毒感染的肺炎疫情知识问答》指出:尚未发现明确的人传人证据,不能排除有限人传人的可能,但持续人传人的风险较低。这个《疫情知识问答》有没有采纳中国CDC的建议?“有限人传人”如何理解和界定?
学术期刊上发表传染病相关文章后公众随时可查,是否视同疫情信息披露?传染病的传染程度是由卫健委高级别专家组组长对外披露,还是由中国CDC主任或卫健委新闻发言人对外披露?传染病等级(甲类、乙类)确定后相关区域的应急响应等级如何确定、如何公布?预警等级与应急响应等级是否可以与传染病等级及被传染人数关联起来(以此使预警和应急更有序、易操作)?
五问
巫景飞等比较研究后发现,中国CDC官网的信息披露比美帝CDC官网的信息披露差很多(见本号今天发布的另一篇文章《什么是开放公共卫生数据的正确姿势?》)。信息披露并不是高精尖的技术工作,为什么中国CDC在信息披露方面自甘落实,不愿意奋起直追、赶超美帝CDC呢?
六问
如果中国CDC觉得我们有“四个自信”,我们不需要向美帝CDC学习,那总该向国内的其他部门学习吧?我们的另一篇文章(可点击查看)中提出建议:证监会监管下的上市公司信息披露虽然也有问题,但比卫健委监管下的传染病信息披露系统更成熟。他山之石,可以攻玉!建议卫健委派专业人士去证监会学习并借鉴其信息披露的监管经验。中国CDC是否可代表国家卫健委向证监会学习信息披露经验?
如果中国CDC的信息披露负责人工作也太忙,也顾上出来走两步(回答上述6个问题),那么,请把上述6个问题的回答放在网上也算回应了群众的关切。如果直接把改进后的信息披露成果呈现在中国CDC官网上(相当于让公告信息代表领导们出来走两步),那可节省领导们的宝贵时间、让领导们的时间用在阻击疫情实战,这比领导们出来走两步更好!由于种种原因,群众近期对高福主任及中国CDC有强烈的不满、很大的怨气,有人还借此编造了高福主任被问责的谣言。如果领导们能在百忙中抽空出来走两步,并让群众尽早能查看到连续的、正式的、透明的公告信息,群众对高福主任及中国CDC的不满和怨气也会逐步化解!
注:“出来走两步”是网络流行语,泛指相关人员、责任人员直面问题、公开回答群众的质疑、回应群众的关切,或纠正不实传言、辟谣等。